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解决了采购物资与运送物资的问题，剩下的就是由谁来承担援助的接受方。
这是问题？
其实，这还真是问题。
在开战的第88日，也就是联合国安理会好不容易就运送物资的事情达成一致后，阿姆利则发生了变故。
当天，阿姆利则的市长公开宣布，不再听从印度当局的指挥。
随后，“阿姆利则人民自治委员会”成立。
这是个什么机构？
阿姆利则的权力机构！
当天，印度当局就发表声明，一方面严厉谴责巴基斯坦，一方面宣布绝不承认任何非法政权。
政权？
其实，只是一个自治委员会。
该委员会在成立的时候就宣称，只是不接受印度当局的指挥，而没有宣布要脱离印度独立建国。
说得更直接一点，这是一个由阿姆利则的居民选出来的临时统治机构。
为什么要成立这样的机构？
因为印度当局已经无法为阿姆利则提供任何的指导与帮助，即印度当局已经在实质上丧失了对阿姆利则的控制权。
此外，该机构在成立时就宣称，阿姆利则的现状，其实就是由印度当局一手导致的。
为啥？
战争！
此外，印度当局没有能够有效的控制军事力量，导致军队哗变，让阿姆利则的人民遭受战火荼毒。
关键，阿姆利则的市政府已经完全丧失了运作能力，准确说是对这座城市的控制与管理能力。
显然，这就是事实。
被巴军包围，遭到兵变的祸害，阿姆利则早就是无政府状态了。
这下，问题严重了。
啥问题？
谁来接受联合国提供的人道主义援助？
自治委员会？
如果交给自治委员会，那不等于承认是由自治委员会在控制阿姆利则？
显然，印度当局肯定无法接受。
正是如此，在次日，也就是第89日，印度当局就照会联合国，要求联合国暂停对阿姆利则的人道主义援助。
这不是开玩笑吗？
要知道，数百万人就等着救助呢。
更可笑的是，印度当局并没有提出合理的，至少是行得通的办法，当时甚至没有提出替代办法。
让印度当局派人去阿姆利则恢复秩序？
显然不可能。
为啥？
派几个官员去，有用？
要恢复秩序，就必须派武装力量过去，至少是警察部队，而巴基斯坦显然不可能让印度的武装力量前往阿姆利则。
在当地成立一个由印度政府授权的地方政府？
这跟自治委员会有啥区别？
如果是完全听命于印度当局的地方政府，能够活得长久，或者说能够得到当地民众的支持与信任？
归根结底，就是阿姆利则的民众不再相信印度当局。
只是，援助的事情肯定拖不得。
要知道，只是在过去的几天里，阿姆利则就已经发生了数百起惨案，成千上万的平民等待救助。