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东北三省作为清政府的“龙兴之地”，其管理与行政体制与内地颇有区别，但到了1906年的年底，清廷迫于内外交困、日俄觊觎再加上1905新政之后必须做出的大动作应付民情，便决定在东北三省设立行省制度。
盛京、吉林、黑龙江三个将军均被裁撤，转而设立奉天省、吉林省和黑龙江省，并行督抚制度。首任东三省总督已经确认，便是袁世凯的密友，翰林出身的徐世昌，而奉天巡防唐绍仪、署吉林巡抚朱家宝、布政使衔署黑龙江巡抚段芝贵更是由袁世凯一体保荐而成，尤其段芝贵是袁的私人，后来有干殿下的称呼，差不多等于差官了。
除了人员，北洋军队也大批开进，除了张勋的八营北洋巡防队还有曹锟的新编陆军第三镇，卢永祥的第五协、王汝贤的第二协，还有孟恩远、倪嗣冲等各部俱要调防，倘若这个调动完全实现，原本国防实力孱弱的东北俨然成为兵力最丰厚之省。
“我靠……袁大头厉害！”秘密开会时夏海强第一个跳将起来，“偶们辛辛苦苦摆弄半天，他来一个开省就全搞定了。”
东北开省的背后，其实渗透着袁世凯奕?良?庞脶?红遇暮枳i集团的政争，熟知内情，通晓“丁末政潮”往事的秦时竹自然不会等闲视之，他说道：“袁世凯明升暗降，内调入军机，迫切需要掌握一块地方以资拱卫，不过他弄也是白弄。”
“弄了白弄？”众人不太明白。
“第一，段芝贵有杨翠喜案打底，这一层关系只要被岑春煊揪住，他的黑龙江巡抚就当不成；第二，1908慈禧、光绪先后挂掉，摄政王载沣监国，头一个就要拿袁世凯开刀，连带徐世昌也要回调，东北三省的局面还不是北洋一家能说了算。”
“好险……”
“可县官不如现管，徐世昌至少要在东北待上三年，对付我们绰绰有余了。”葛洪义沉吟片刻，“这期间成败得失可就加倍复杂。”
“所以不投靠不行，关系太近也不行，既要俯首帖耳又要若即若离，这个尺度……难呢！”
望着秦时竹难得皱起的眉头，其他人也知道这事情比较棘手。
夏海强仍旧是那副天不怕地不怕的模样，止不住给众人打气：“只要跟着英明的老大，我们一定能从胜利走向另一个胜利！”
大伙扑哧一声笑了，这活宝不做笑星真太浪费人才了。
“第一，按历史上张作霖的既定方针办；第二，加速发展洋务，让奉天的局面没有我们不行；第三，韬光养晦，暗地扩张，实在不行铤而走险，提前发动革命。”葛洪义想了半天，提出了三点应对之策。
“张作霖的经验要吸取，洋务要大发展，革命现在还不行，绝对是下下策。”秦时竹问何峰，“老何，兵工厂弄的怎么样了？”