陈应点点头道：“大唐以武立国，设军功十二转，得益于此，大唐将士这才舍身忘死，前赴后继，报效朝廷，效忠陛下。陛下，何不同样设立一套文官勋爵？用来赏赐文臣？比如，一个县令，其治下人口增加一成，税赋增加一成，教化有功，可以对标军功一转，可以迁一级文勋官？”
陈应也是灵机一动，产生的这个想法。人需要两条腿走路，可是大唐武功赫赫，四夷臣服，正是得益于唐朝军功十二转，只要获得军功，都可以升官发财，所以这是寒门与庶族的唯一晋身途径。
同理，因为大唐对于武功的过份重视，结果大唐对于内治这一块做得却不是很好。文臣武将，都希望为朝廷开疆裂土。因为拿到军功，他们可以升官，对于他们来说，这是最大的好处。可是文官升迁的办法，那个考评太过复杂。唐朝把文散官分成二十九级，按照三年一评的原则，理论上说，从九品，想升到从一品，这需要七十二年，几乎没有人可以做到。
如果像武勋官一样，每一仗可以作为一评。当然，文治无法像吏考一样，但是可以采取一年一考评的原则，而且采取的标准，将会一目了然。
一个县，有多少新增耕地，产出多少粮食，有多少新增人口，这就好比后世的GDP。不光可以考核县令长，也可以考核御史，你弹劾了多少人，治下有多少贪腐没有举报，这就是政绩。
比如三省六部九寺五监，这是唐朝二十个部级部门，其中有多少是因为没有考评的？
陈应这么一说，李渊顿时醒悟过来。这个方法，其实并不是陈应首创，而是商鞅商君所创立的秦国二十等爵制度，秦国的二十等军爵，这可不是只有打仗才可以得到爵位，而是农民种田，只要你产出的粮食比别人多，或者工匠有什么重大的发明，医生发明什么新的药物，可以减少多少伤亡，这都是功劳。
秦爵二十等就是一个大箩筐，什么东西都可以往里面套。
李渊能真为开国之君，肯定有独到之处。当发现陈应的提议，有行之有效的方法之后，李渊把原本的专门小范围的商谈，立即转变为小朝议，尚书左仆射裴寂、中书侍中陈叔达、光禄大夫、同中书门下、民部尚书萧瑀，中书侍郎宇文士及，黄门侍郎杨恭仁、殿中监、吏部侍郎封德彝，以及太子李建成全部邀请到了甘泉宫。
李建成来得最早，他还莫名奇妙，不过看到陈应在此，李建成就走到陈应跟前问道：“陈应，今年父皇有何要事要商议？”
陈应就将今天李渊叫来过来的事情，一五一十地向李建成娓娓道来。
李建成听后，略作思索，就埋怨道：“既然你有如此重大的提议，为何不去东宫与本宫商议一番？”
陈应无奈的叹了口气道：“太子殿下，臣这是赶巧了，无心之失，谁曾想到事情会闹得这么大。”
李建成苦笑道：“你要做好准备，这一番改制，恐怕要遭到很多人的反对。”
陈应这就感觉疑惑了，历史上大唐就是打下来庞大的领土，一直打到了里海，这是中国历史上版图扩展最强大的时候，然而因为怛罗斯之战，一下子丢掉了三千五百里的领土，仅仅安西四镇就前后四次重建。
这个原因，除了人口，还有就是大唐对于文治的不够重视。
说穿了，就是因为大唐在国策上，太过重武，而对文官没有足够的利益。
但是，一旦把利益都倾斜给文官，他们就会像宋朝一样，文官不思进取。
陈应的想法就是中和各方面的利益，平衡各方。
然后，可以既激励武将，也激励文臣。这本是一道治世良方，怎么到会有无数人反对？
可是，当一个时辰后，所有邀请大臣奉命抵达甘泉宫，见礼之后。一个头发花白，胡子颤抖的老夫子朝着陈应开炮了：“陈驸马，君子喻于义，小人喻于利，你在这里。大放厥词，谈的可是全是利啊，是何等肺腑？”
“握草，老子躺着也中枪！”陈应看着那个老夫子有点眼生，不解的道：“足下是谁啊？”
那老夫子淡淡的道：“老夫孔颖达！”