科研所还好办，高滔滔已经下旨招贤纳士了，另外两个部门则要头痛多了。
首先是国家安全局，要发挥作用，必须构建对内和对外的间谍情报网，而这样的网络短时间是难以建立的，好在手里钱多，好办事。正所谓有钱能使鬼推磨。收买间谍情报也不太难，不过，要想收买有用的高级人员，获取有军事、政治价值的绝密情报就相对要困难得多了。
万事开头难，杜文浩准备在大宋国安局里初期只设置两个内设部门。分别是对外情报特务司和对内情报特务司。前者负责收集西夏和大辽等的军事和政治等情报，并组织策反、暗杀、破坏等行动；对内情报特务司负责收集国内朝野臣民谋逆等的情报，并对嫌疑人进行缉捕、审讯和审判。
杜文浩自己精力有限，不能刻面面俱到，所以，需要找两个能胜任这两项工作的人作为自己的助手，分别负责这两项工作。
内情司他已经有了一个很好的人选，那就是熟悉朝廷各衙门以及朝中各个大臣的沈升平沈师爷！
杜文浩将沈升平叫来一商量，沈升平听了杜文浩所说新机构的职责之后，乐了，这种收集刺探情报的工作他以前辅佐两位宰相时没少做，轻车熟路，自觉能胜任，很痛快地便答应了。
外情司的负责人选，杜文浩想到了蔡京的那个亲戚，他既然能打通宋夏天地线，又祖辈都在宋夏边境做生意，方方面面的人都很熟，这绝对是一个重要的资源。
杜文浩将蔡京叫来一商量，蔡京自然没口子答应。
蔡京的这个名叫蔡头的亲戚，可以让他负责边境情报收集工作，最好隐蔽在暗处探听消息，所以不适合回京城做整个外情司的负责人，这个负责人还得另找人选，这种事情自然是与蔡头关系密切者担任，那这个人就费蔡京莫属。所以，不管杜文浩如何不喜欢蔡京，但为了大局，他还是决定让蔡京兼任外情司司长之职。
杜文浩本来想把宋夏之事搞定之后，就找机会干掉蔡京的，可现在又需要蔡京收集相关情报，只有等这方面的工作顺利开展之后，再找机会灭了他了。
蔡京尽管是开封府府尹，但是，宋朝的官员走马灯一样换，并非像现代社会那样能上不能下，在宋朝，官员随时都可能一步登天，又可能一跌到底。所以，要想坐稳位置，就必须找到一个靠山，而现在，朝廷里最大的靠山，莫过于杜文浩了。所以，蔡京早已经下定决心，一定要办好杜文浩交代的一切事情，争取得到杜文浩的好感，最终成为杜文浩的心腹，依傍于杜文浩往上攀登。
他要是知道杜文浩心中早已经萌生杀他的念头，绝对会为自己的如意算盘而后悔的。
杜文浩将内情司和外情司的负责人确定之后，开展具体的相关工作便交给两人负责了。而他自己，则忙着处理别的事。
需要他办理的事情太多了，最重要的一件事，便是婚期就要到了！
当朝宰执、三衙都点检，太皇太后面前的大红人成婚，而且迎娶的是一人之下万人之上的首辅宰相王珪的千金，这两位强强结合的人物，满朝文武谁敢不来？
所以，还没到婚庆之日，很多官员及京城的名流们便纷纷登门道贺，礼物成堆敬送过来。
成亲头一天，高滔滔将杜文浩叫到了皇宫。
两人一番亲热之后，高滔滔依偎着他，太俏脸问道：“王珪的女儿王润雪，号称京城第一美女，你娶了这样的美人，还会想到我吗？”
杜文浩搂住她使劲亲了一口，郑重其事道：“放心，我的滔滔在我心目中是无人能取代的！”
“是吗？那……要是我不是太皇太后，手里半点权都没有，你还会喜欢我吗？”
杜文浩早就想过这个问题了，说实话，他跟高滔滔好，主要是日久生情，被高滔滔的爱唤起的爱，加上对高滔滔的疼惜。他对权力并不热衷，也根本没有想过用这个身份来换取权力，后来实施变革等等一切，都是他们好了之后，高滔滔升了他的官之后，才产生的。
所以，杜文浩正色道：“滔滔，你小看我了，我爱的是你的人，而不是你的权力！更不是想利用你获取权力！就算你将来把权力移交给了皇上，变成一个普通的女子，我依然爱着你，依然会与你相依相伴，花前月下，在湖心岛听雨，在青草地漫步，弹剑作歌，比翼双飞……”
高滔滔心花怒放，伸皓臂搂住了他的脖颈，眼睛亮闪闪望着他：“你敢发誓吗？”
杜文浩俯身亲了她一下，举起右手指向上天，朗声道：“我杜文浩，指天发誓——我刚才说的都是真的，若有违背，天打五雷轰，死无葬身之地！”
古人大都相信天有神灵，誓言会兑现，听了杜文浩发的毒誓，高滔滔眼中噙满泪水，垫脚吻住他的嘴，两人深吻。
片刻，高滔滔的嘴滑过杜文浩的脸颊，贴在他耳边，细弱蚊蝇说了一句：“文浩……！”
“嗯，滔滔”
“我……，我想……”
“想什么？”杜文浩微笑问道。
高滔滔亲了亲他的脸，娇羞无限在他耳边呢喃道：“我想……，把身子……给了你……！”