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最近存在感不强的朱厚熜，突然接到了一份奏疏，直接让他从普通小伙，变成了精神小伙，这个提议实在是太动人了。
刚刚荣升兵部武选司郎中的新科状元张璁，提出来要在京师之外，修建外城，将京城包裹起来。
这样做的好处显而易见，能把一些关键的建筑，比如先农坛和天坛都给圈进城墙里面，保护起来。
试想一下，如果皇帝去祭天，突然有鞑子杀来，那乐子可就大了。
尽管这种可能微乎其微，但也不得不防着，尤其是当得知禁军缺额那么严重之后，朱厚熜几乎有了心病，必须加强防备，最起码要把京城保护好。
其次，利用城内流民修建外城，然后顺便安顿流民，解决民生问题。让京城不再有流民之患，这可是他新君的德政啊！
谁不想自己的家门口干净一点，整洁一点！
别处或许力不从心，可天子脚下不能马虎。
朱厚熜也很想以此收买人心，增加皇帝的权威。
还有一点，那就是老娘即将进京。
说来惭愧，蒋王妃也够倒霉的。
当初朱厚熜进京，用了不到一个月时间，而她折腾了好几个月，还是即将，即将……这走得也太慢了吧？
毛病出在哪？就算是爬，也该爬来了吧？
说来说去，还是个名分问题，朱厚熜坚持以太后之礼，迎接老娘，礼部非要弄出个本生皇太后……双方僵持，还出了张璁在奉天殿做文章的事情。
总体来说，朱厚熜开始有了还手之力，他现在就想一鼓作气，干出几样惊天动地的事情，彻彻底底奠定胜局！
给老娘应得的尊重，也让老娘住在一个干干净净的京城里……
有了这些打算之后，朱厚熜越想，越觉得张璁的建议好，好到他都睡不着觉了。
反反复复，看了三四遍，朱厚熜确定没有问题，他都没有把王岳找来商量，就早早下旨，把群臣都叫来了。
朱厚熜小脸红扑扑的，干劲十足，他把张璁的奏疏给内阁和诸位大人传阅，而后欣欣然道：“众位爱卿，张璁的提议十分恰当，兼顾了民生防务，朕以为应该立刻推行，内阁的意思呢？”
朱厚熜直接定了调子，杨廷和面无表情，“陛下所言极是，只是土木之工，不可轻动。似乎还要听从工部和户部的意见。”
被首辅点名了，林俊和杨潭一起站了出来。
这两位毫无疑问，都是杨廷和的党羽。
“陛下，眼下大明百姓民生困苦，若是骤然兴起大工，只怕会伤损民力。更何况要修建外城，只怕需要百万民夫，这么多人聚集在京师，万一有什么歹人，煽风点火，后果更是不堪设想。所以老臣以为，还是应该三思而后行！”
林俊态度坚决，直接否定了朱厚熜的提议。
杨潭相对柔和一些，可也是这个态度，“陛下，当前户部实在是太过空虚，筹备大典，赏赐有功将士，整顿军务……这几项已经掏空了国库。目前京官俸禄拖欠严重，全都指着秋粮进京，一年半载之内，实在是抽不出银两钱粮，还望陛下详查啊！”
民夫不能征用，钱又没有。
想修外城，根本是做梦！
杨廷和觉得差不多了，就打算总结两句，把年轻人不切实际的幻想打灭！
可他低估了朱厚熜的意志，小皇帝想了一个晚上，岂能轻易放弃。
“朕知道户部空虚，也知道征调民夫不易。但是朕觉得外城还是必须要修。大可以暂时修建一段，民夫就靠着京城的流民，额外征调数量不会太多。至于经费，朕想了个办法，朕打算向诸位爱卿，暂时借一点！”
啊！
此话一出，所有人都懵了。
借钱？