“这个无所谓，”袁熙道：“我也没有指望多少人会来民屯，咱们是以军屯为主，军队最少要能做到自给自足。幽州地方大，很多地方还藏匿着小股黄巾叛军，我们完全可以派人去打下来，把这些人全都拉来民屯，或者给他们荒地开垦，有了家，谁还愿意当土匪？”
“荒地开垦？”袁安眼睛一亮，说道：“幽州荒废的土地很多，若是都能开垦种地，这也不失为一种办法，只是咱们现在好的田地都没有人去耕种，更别说那些荒地了。”
问题很多，几人商讨了很多天，才大致达成一致的意见，比如袁熙大胆的提出，凡是开荒耕地者，五亩地以上者，只需缴纳三亩地的税收，十亩地封顶，需缴纳六亩地的税收。
但是这个有时间的规定，期限为五年，五年后虽然十亩地都要交税，但是开荒的十亩地都开始转变为私有，而且交税在每亩地上再减少一成。
这样的做法，绝对可以成功的挑动百姓开荒大潮的热情，因为这是官府给他们的保障。
这样袁熙即解决了大量的荒地和无人区，又增加了人口和收入。
即使前期毕竟苦一些。
总体说下来袁熙的政策有利无一害，至少目前是这样，只有给他长一点的时间，幽州的繁荣富强指日可待。
袁熙这是抓|住了，百姓需要属于自己的私有土地的这一命门，就像五年期间的开荒所得，其实比五年后自己家地里种出的东西，交给官府要少的少。
但是人们就是喜欢缴纳多一些，也希望这土地是自己的，毕竟这个时候愿意把土地真正交给百姓的，太少太少。
当然这一切必须建立在强有力的社会稳定，和保护私有土地的基础上，袁熙把这件重要的事情交给了袁安去做。
因为他身边实在没有合适的人选了，只能让袁安先顶替上去。
忙碌了好多天，终于把公事给大致理清了头绪。袁熙是说做就做的人，这个时候也没有多少时间去犹豫了。
商议好的第二天就把政策给颁布了下去。
中午时分，袁熙忙完公务，起身往回走，现在人少，能替他分担的不多，袁熙没有办法只能自己去做很多事情，好几天下来，倒真是把他弄得瘦了一圈。
“头疼啊，人才，人才，”袁熙一边嘴里嘀咕着，一边往家里面走去。
袁熙的新府，就是在州牧府的后面。
别说公孙瓒倒是挺会享受，最少这州牧府设计的别具一格。
前面是办公的场所，隔开一道墙垣，划下几扇大门，走进去就是袁熙的后院，也就是他的内宅。
内宅虽然是与前宅相连，家里的下人出去也得从州牧府经过，可却是开辟的私人道路，根本不会影响到州牧府里面的官员，也不会让人有什么意见。
内宅分为前宅和中宅，以及后宅，这点倒和邺城的府邸差不多，只是面积更大，地方更加豪华了一点。