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西周初年周成王封其弟姬虞于唐，姬虞之子后来改国号为晋，这就是晋国的来源。到了春秋末期，当时的晋国出现了中行、范、智、魏、韩、赵等六卿专权的局面。六卿之一的赵简子为了扩张领地，争取战略优势，派其家臣董安于在晋水之阳建筑城池，这就是晋阳城。
公元前453年，掌握晋国大权的智伯联合韩、魏攻打赵襄子。赵襄子凭借晋阳城的高大坚固，誓死坚守，使智伯难以得手。后来智伯发现晋水从龙山而来绕城而过，便急中生智，想出水攻之计，遂掘渠引晋水欲灌晋阳。不久，赵襄子用唇亡齿寒的道理说服了韩、魏，于是三家里应外合，共灭智氏，瓜分其地。至此，晋国之地悉为赵、韩、魏三卿所占，史称三家分晋。到公元前403年，周天子正式承认赵、韩、魏三家的诸侯国地位，三国遂成为战国七雄中的三强。此时赵国的都城就是晋阳。晋阳作为赵国首都历十七年，直到公元前386年迁都邯郸为止。
公元前221年，秦始皇统一中国，分天下为三十六郡，太原郡为其中之一，郡治设在晋阳。公元前201年汉高祖刘邦为抵御匈奴，选派韩王信坐镇北方，改太原郡为韩国，都城也设在晋阳。公元前196年，汉高祖把雁北和太原郡划在一起，称为代国，封他的儿子刘恒为代王。晋阳又成为代国的都城。公元前180年，吕后死，大臣周勃等人拥戴刘恒继位，这就是历史上有名的汉文帝。刘恒即位后，念念不忘与其母出宫共同生活了十六年的晋阳城，于是称晋阳为“龙潜”之地。
晋阳城西依悬瓮山、东临汾河水，地势十分险要，历来都是四战之地，攻守之场，为兵家所必争。
汉军到达晋阳龙山。
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李弘在斥候营别部司马陈鸣的安排下，秘密赶到距离晋阳城二十里的大龙山会晤黄巾军大帅张燕。
张燕自从决定放弃东上常山继续留在晋阳之后，和各部首领就如何抵挡李弘的大军商议了多次，但最后大家都倾向于凭借晋阳城的高大坚固和晋水的天然屏障，拒险死守，因为在平原作战，黄巾军根本就不是汉军铁骑的对手，左校三万大军的覆没和瘿陶城大战的失败都是活生生的例子。然而，让他们非常担心的是城内存量不多的粮食和武器，晋阳城在李弘的强势攻击下，到底能守多久？如果大家都不愿意再回太行山，只有击败李弘，那又怎么击败他呢？
就在张燕一筹莫展的时候，陈鸣来了。陈鸣自称是贩粮商人，在府门外向张燕的亲卫说自己手上有粮食，要求和张燕亲谈。张燕看到他之后，欣喜若狂，站在屋内激动的半天没有说出话来。希望，李弘到底还是没有忘记自己说的希望，他在张燕最困难的时候，送来了最为宝贵的希望，黄巾军可以继续生存下去的希望。
张燕一直没有说话，直到陈鸣说完之后，他都没有说话，他还在想李弘在真定城外那座无名小山上所说的生存之策。李弘到底是一个什么样的人呢？他最后的目的是什么？他这样为黄巾军，为太行山的百万流民着想，他当真是为了大汉国，为了天下的苍生吗？要让黄巾军象并州的匈奴人一样，象幽州的乌丸人一样，在大汉朝廷的看护下独立生存，有这个可能性吗？很难想象，当今天子和朝廷会妥协，会屈从于黄巾军的威胁，给黄巾军一块地盘，一块生存的土地。
豹子李弘是不是用这种办法来麻痹和欺骗自己，从而寻找机会消灭黄巾军呢？张燕思前想后，茫然无措，他看不到希望，也不知道将来是什么。他在陈鸣的催促下，点头答应了，他急切的想去见见李弘，他想知道今天的李弘给他的是一个什么希望。他相信李弘不会设计杀他，要杀他，在真定城的时候李弘就可以杀了。
张燕远远看到李弘大步而来。李弘还是那样披头散发，那样高大魁梧，那样笑容满面，只不过李弘比过去成熟稳重了，脸上的胡子让他看起来更加威猛，尤其那双眼睛，不仅仅是自信，更多的是豪迈和无惧。跟过去比起来，张燕发现李弘身上的那股真诚已经被他扑面而来的杀气掩盖了。张燕的心跳蓦然加剧。
李弘大笑着抓住张燕的手，用力摇晃道：“大帅瘦多了。”
从李弘手上传来的热情和真诚象潮水一般涌进了张燕的心灵，张燕心里一颤，那种朋友间的真挚友情霎时贯满了全身，他心中的忧虑也在这瞬间无影无踪了。李弘终究还是豪气冲天的李弘。张燕有点激动，他的另外一只手轻轻地放到了李弘的双手上，这时候，他看到了李弘手背上刚刚结痂的伤口。
“大人受伤了。”
“和鲜卑人打仗，场场都是硬战，难免带点伤。”李弘笑道，“但我总有一天要死在战场上，所以，我要在活着的时候，交上你这个朋友，顺便帮你做点事。”
张燕感动地笑笑，说道：“这个时候，大人能来晋阳找我，我已经很感谢了。”
李弘摇摇头，说道：“如果你认我这个朋友，相信我这个朋友，该感谢的应该是我。你还记得我们在真定城外那座小山上说的话吗？”
张燕点点头。那次会面所说的话，现在天天都在张燕的脑子里转悠，他想知道答案，非常急切地想知道。
“大人还是那么想的？”
“对。”李弘说道，“那个时候，我仅仅有这个想法，并没有具体的办法，但现在我有了。你到太原，这一步走得好，非常好。”
李弘随即毫不避讳地把自己的想法告诉了张燕。
“先招抚，后垦地屯田，大帅认为怎么样？”
张燕欲言又止。李弘挥手道：“你不要想其他的，其它的事太多，你我现在都没有把握。我现在只想知道，你到底是不是为了天下苍生，如果是，这就是最好的办法。”
“招抚？”张燕喃喃自语，一时间百感交集。难道自己要背叛大贤良师，背叛大帅，背叛黄巾军，投靠朝廷？
“大帅，你必须要想到，你我交战，黄巾军在没有后援没有粮草持续接济的情况下，败亡太行山乃是迟早的事。”李弘劝道，“死的人已经够多了，大帅到底希望死掉多少人才和我谈？”
张燕抬头望天，默然不语。
“大帅，那你到大龙山来干什么？是想和我叙叙旧吗？”
张燕苦笑。李弘所说的办法他知道。张燕跟在张角后面学习经史，这些治国御边之策他很清楚，说句实话，他心里很敬佩李弘，从李弘的这些想法就可以看出李弘曾为此花费了很大的心血，他是真心诚意地想解决黄巾军的前途，想解决太行山的百万流民生存问题。无论李弘出于何种目的，其忠心为国是绝对错不了的。但黄巾军如何解决李弘却避而不谈，这是能否招抚的最关键问题，李弘为什么不先交个底？
“我虽然是黄巾军大帅，但这等大事我必须要和各部首领仔细商议，因为这关系到黄巾军的将来。”张燕缓缓说道，“大人可否给我三天时间？”
“好。”李弘高兴地笑道，“如果你同意招抚，我可以驻军龙山，无需和你对阵晋阳城。”
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张燕回到晋阳城后，独自想了一天，终于下了决心。他紧急召集各部首领议事。
张燕名义上是黄巾军大帅，但由于他的身份和威信，真正跟随他的只有张牛角的亲信孙亲、王当、于氐根、白雀、丈八、雷公、浮云七个小帅，其它的如白绕，杨凤等人都率部聚集在黑山一带，和他若即若离，并没有从属关系。张燕做了大帅后，他的两个手下十一郎和狗儿也成为小帅，独自统军。
张燕等九部首领齐聚一堂，随即命令亲卫们把大门关了起来。
“昨天我到大龙山和豹子李弘见了一面。”
九部首领非常吃惊，瞪大眼睛望着张燕。
张燕站在大堂中间，环视众人一眼，神态坚决地说道：“我打算和朝廷谈谈。”
大堂内的气氛骤然紧张，王当一跃而起，愤怒地叫道：“大帅，你疯了，我们和朝廷仇深似海，誓不两立，怎么能受抚投降？”
大堂内顿时象炸了锅一样，吼叫反对之声震耳欲聋。张燕一言不发，坐回席上，任由手下们尽情发泄心中的仇恨和不满。