孙享福的安逸日子注定是过不长的，上元节后，李绩收到了朝廷的调令，他要班师回朝了，他所带领的府兵要在春耕前回乡种地，所以，朔州之地的驻军，以后就只有团结营的三千兵马了，而这时，说服了家族，动员了近四万青壮的王旭终于带着人马往朔州来了。
孙享福喜滋滋的给所有人录了户籍，并且安排到了善阳县临时居住，等他们的村寨堡垒建设好之后，会被逐渐的迁出。因为他们要耕种的土地，是善阳县以外的草原。
由于要安排这四万人，孙享福也来顺道来了善阳，这里是他的封地，有五百户百姓将是他食邑的佃户，占了善阳县原住民将近一半的人口，而偏偏善阳县全境有九成以上的地方是草场，他的佃户，都是有半胡特征的牧民。
“这城墙也太破了，就剩一层土坯，战马一跃可过，还有，城里的房屋，那里像是汉人居住的房屋，倒是像帐篷多些，都得重建，宝林，你确定你爹原先是在这里打铁的？我咱没见到这里有铁匠铺子？”
孙享福到了善阳县城，就没有见到过一件满意的事物，那一千多户牧民，个个都穿的像乞丐一样，原先，他们就只是为梁师都放牧的奴隶而已。
“那个，我爹说了，善阳的铁匠铺子，我家一定会开起来的。”尉迟宝林也是一脸懵，大唐境内，就没有见过这么破的县城，皇帝拿这样的县封给有功之臣，也真拿的出手。
“我看这城也没有什么翻修的必要了，干脆重新建一个得了。”席君买打马在城内各处溜了一圈，发表了自己的建议道。
孙享福现在任命他为团结营副尉，总领一千五百骑兵防守善阳，也就是说，这里将会是他以后的驻地，可这么破的城池，叫他怎么住的下去嘛！
“嗯，建吧！把所有民众都发动起来，这里煤多，咱们发动民众一起烧砖，就在桑干河上建一座新城，让桑干河穿城而过。”
被席君买这么一提，孙享福当即就做了决定，且不说善阳县是他的封地，光这个桥头堡式的地里位置，从战略上来讲，就应该筑一座坚城，有了这座城在，王家向草原深处挺进的信心才会更足。
而且，朔州百姓的经济情况他门清，再不给他们添点收入，估计就开始有人饿死冻死了。
来到了破旧的县衙，孙享福首先就让他任命的临时县令王乾拿了纸笔来，亲自书写起了告示。
“大人这是要出告示？可别浪费笔墨了，那些愚民根本看不懂。在这里要实行什么政令，得靠人敲锣喊。”王乾好心提醒道。
“这可不光是告示，还是一份招工协议，我要招募朔州所有的劳力修筑善阳新城，每天日出之后开工，黄昏之前收工，给工钱三十文，管两顿饭。有人干了活，没有吃到饭，没有领到钱，就可以到这张榜下告状，本官会严惩贪赃枉法的人。”
孙享福没有太多时间消耗在筑城上面，三四月的时候，就是孜然的最佳播种期，所以，城必须得在三个月内完成，那么，他唯一能用的方法就砸钱，找更多的人手来帮忙。
如果按照这个时代地方官的习惯，孙享福只需要出一纸征发令，他治下的百姓，就必须无偿前来服徭役，但是孙享福不会那么干，他要通过这件事情，让百姓们挣到饭吃，挣到钱财，把这个寒冬挺过去的同时，树立官府的信誉，让百姓对官府，对大唐产生归属感，毕竟，这里被突厥和梁师都统治了很久，民心并不在唐。
王乾从孙享福的语气中听出了他与大唐其它官员不同的地方，现在，他所支持的王旭与孙享福是合作关系，而且他们自己也巴不得他们在草原建立的堡垒后面有一座坚城支撑，是以，在领导层面，他跟孙享福保持了绝对的一致，很快，孙享福写的这张告示便在朔州四县一城张贴，而且，几位王家的县令发动了自己招募来的衙役人手，往各家各户去发动，没几日，就聚拢了数千人到善阳旧城。
“临时的帐篷再多搭一些，里面都装上暖炉，还有，把牧民手上的牛羊都买过来，每天杀些肉出来，加到大米里面熬粥······”
前来善阳加入修城人手在实实在在的领到了吃喝和工钱之后变的越来越多，也因此，孙享福和团结营的士兵们整天都忙的团团转，善阳之地从大雪未化的正月开始，就变成了一个万人劳作的超级大工地，直到二月下旬，一座巨大的城廓便在桑干河上逐渐成型。